לכבוד: הרב אלי בן דהן, סגן השר לשירותי דת
כהונה בפועל של 3 רבנים היא מצב שאינו תקין לחלוטין ובוודאי שאינו עומד במבחן הביקורת הציבורית. זה גם לא כשר (חוקית) וגם מסריח (ציבורית ואתית).
לכבוד: הרב אלי בן דהן, סגן השר לשירותי דת
הנדון: מודיעין-מכבים-רעות - בחירת רב עיר אחד
בשנת 2003 אוחד הישוב מכבים-רעות עם העיר מודיעין, ומאז האיחוד מכהנים בעיר המאוחדת מודיעין-מכבים-רעות 3 רבנים (רב אשכנזי ו- 2 רבנים ספרדים).
תהליך האיחוד, בהתאם לחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל, תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2003, הינו תהליך שאורכו המקסימאלי 24 חודש והוא הסתיים לפני כ-8 שנים.
•1. כיום העיר המאוחדת מודיעין-מכבים-רעות הינה עיר גדולה ואיתנה שלא חלים עליה דיני האיחוד ואין מקום להחילם עליה.
•2. תקנה 21ג לתקנות שירותי הדת היהודיים (בחירת רבני העיר) התשס"ז-2007 (להלן: "תקנות שירותי הדת") אינה חלה על עיריית מודיעין-מכבים-רעות, שכן הינה מתייחסת להליך בחירה אשר אמור היה להתקיים בתוך 6 חודשים מיום איחוד הרשויות או, לכל המאוחר, בתוך 6 חודשים מיום פרסומן של התקנות, כאשר חלף כעשור מאז האיחוד וכ- 6 שנים מיום פרסום התקנות.
•3. מודגש כי הליך האיחוד הסתיים וגם מרווח הזמן שניתן בתקנות על מנת לאזן בין דיני העבודה לצורך באיחוד איננו רלוונטי משניתנו לעובדים שנים להסתגל למצב ותנאי העסקתם לא הורעו, גם לא כיום.
•4. על פי התקנות עצמן (תקנה 24), ברשויות מקומיות שאוחדו ערב פרסומן של התקנות, יחדל הרב לכהן כרב עיר בחלוף שנתיים ממועד הפרסום.
•5. נכון להיום מכהנים בעיר המאוחדת מודיעין-מכבים-רעות שלושה רבנים, ולמרות שחלפו כעשר שנים מאז האיחוד, עד עתה לא התקיימו בחירות לבחירת רב עיר אחד.
•6. יודגש כי חוק שירותי הדת היהודיים מאפשר מדיניות של רב ראשי אחד לעיר והדבר אף נהוג בערים רבות קטנות כגדולות, גם כאלו אשר אוחדו בעבר ובכללן: תל אביב- יפו, יבנה, אשדוד, אור יהודה, באר שבע, רמת גן, בית שאן ועוד.
•7. למרות הלשון המפורשת והבלתי משתמעת של התקנות ולמרות שחלפו כשש שנים מאז פרסומן, לא הורה השר לשירותי דת על קיום בחירות בין רבני העיר כאמור לעיל, ועיריית מודיעין-מכבים-רעות ממשיכה לשלם משכורות לשלושה רבני עיר.
•8. כהונה בפועל של 3 רבנים היא מצב שאינו תקין לחלוטין ובוודאי שאינו עומד במבחן הביקורת הציבורית. זה גם לא כשר (חוקית) וגם מסריח (ציבורית ואתית).
•9. לצערנו, עיריית מודיעין-מכבים-רעות ממשיכה לכאורה להתעלם מהמצב החוקי ולכאורה אינה עושה דבר על מנת לתקן את אי החוקיות הכרוכה בהמשך כהונתם של שלושה רבני עיר.
•10. על פני הדברים, מתבקשת גם המסקנה כי ראש עיריית מודיעין-מכבים-רעות אחראי לכאורה להוצאת כספים באופן בלתי חוקי בתשלום משכורות לשלושה רבני עיר, במקום לרב עיר אחד.
•11. עפ"י סעיף 221 לפקודת העיריות, הממונה על החשבונות במשרד הפנים, מוסמך (ואולי גם חייב) לפעול באופן אישי כנגד ראש העיר (וגם נגד חברי המועצה ו/או גזברית העירייה) ולחייב אותם להחזיר לקופת העירייה כספים ששולמו שלא כדין תחת אחריותם
•12. לאור האמור לעיל, הרינו לפנות אליך על מנת שתפעיל סמכותך בנושאים הבאים:
•12.1 הפסקת כהונתם הבלתי חוקית של שלושה רבנים בעיר מודיעין-מכבים-רעות.
•12.2 הפסקת מתן משכורות באופן בלתי חוקי לשלושה רבנים, שהן גם חורגות בגובהן מהמשכורות הקבועות בחוק לרבני עיר (כפי שקבע מבקר העירייה בדו"ח המבקר לשנת 2009).
•12.3 לפנות בדרישה לעיריית מודיעין-מכבים-רעות לקיים בחירות מיידיות לרב עיר אחד כאמור לעיל.
•12.4 לפנות לממונה על החשבונות במשרד הפנים, שיפעל באופן אישי כנגד ראש העיר (וגם נגד חברי המועצה ו/או גזבר העירייה) ולחייב אותם להחזיר לקופת העירייה כספים ששולמו שלא כדין תחת אחריותם.
בברכה,
אבי אלבז, יו"ר
העתק: עו"ד יהודה ויינשטיין, היועץ המשפטי לממשלה
השופט (בדימוס) יוסף שפירא, מבקר המדינה
מר חיים ביבס, ראש העיר
